2016年建材行业十大政策法规盘点

2016年建材行业十大政策法规盘点

  1、《关于促进建材工业稳增加调结构增效益的辅导定见》国办发[2016]34号

  5月18日,国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增加调结构增效益的辅导定见》,就往后一段时期化解水泥、平板玻璃职业过剩产能,加速建材工业转型晋级,促进建材企业降本增效完成脱困打开作出详细布置。计划到2020年,再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,产能运用率回到合理区间;水泥熟料、平板玻璃产值排名前10家企业的出产集中度达60%左右等。

  《定见》要求,经过多种形式压减过剩产能。一是禁止新增产能。2020年末前,禁止存案和新建扩展产能的水泥熟料、平板玻璃建造项目;2017年末前,暂停实践操控人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换,对违规建造严肃查办。二是筛选落后产能。严厉履行环保、能耗、质量、安全、技能等法律法规和工业方针,依法筛选落后产能。三是推动联合重组。支撑优势企业树立产能整合渠道,运用商场化手法推动联合重组,整合产权或运营权,优化产能布局,进步出产集中度。在具备条件的当地打开试点,支撑水泥、平板玻璃职业经过联合重组等办法压减过剩产能、完成脱困打开。四是推广错峰出产。推广水泥熟料错峰出产,倡议平板玻璃职业经过自律合理限产。

  2、《2016年工业节能督查要点作业计划》

  2016年3月7日,工信部发布了《2016年工业节能督查要点作业计划》(简称《计划》)。《计划》清晰,将深化遵循执行国家节能法规、强制性能耗限额规范和严重方针,和谐推动要点职业、要点区域依法打开节能作业,营建公平竞争商场环境,杰出抓好要点用能企业、要点用能设备的节能监管等作业,施行严重工业节能督查专项使命。依据《计划》,国家将在钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、电石、铁合金等职业,打开能耗限额规范履行状况专项督查。《计划》要求各地区要依照国务院关于化解过剩产能的有关要求以及国家现行能耗限额规范,对工业企业履行能耗限额规范状况进行专项督查。

  3、《绿色制作2016专项举动施行计划》

  2016年3月24日,工信部发布来历为节能与综合运用司的“关于印发《绿色制作2016专项举动施行计划》的告诉”,为深化施行《我国制作2025》,环绕《绿色制作工程施行攻略(2016-2020年)》,工信部决议安排打开绿色制作2016专项举动,要求各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团工业和信息化主管部分,结合本地区实践,加强安排和谐,仔细遵循执行。

  4、《推动绿色建材打开与运用的施行计划》

  为深化遵循国务院办公厅发布的《关于促进建材工业稳增加调结构增效益的辅导定见》(国办发〔2016〕34号文)精力,执行工信部、住建部《促进绿色建材出产和运用举动计划》(工信部联原〔2015〕309号)、工信部《工业绿色制作规划(2016~2020)》(工信部规〔2016〕225号)的要求,大力推动绿色建材的出产和运用,实在改变建材工业打开办法,促进建材职业结构调整和转型晋级,保证建材职业完成健康可持续打开,我国建筑资料联合会拟定了《关于推动绿色建材打开与运用的施行计划》

  5、《工业打开规划(2016-2020年)》

  工业和信息化部编制发布了《轻工业打开规划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕241号,以下简称《规划》)。《规划》从大力施行三品战略、增强自主立异才能、活跃推动智能化打开、着力调整工业结构、全面推广绿色制作、统筹国内外商场等六个方面提出了详细使命布置。详细到造纸职业,《规划》指出了其首要职业打开方向:推动造纸工业向节能、环保、绿色方向打开。加强造纸纤维质料高效运用技能,高速纸机自动化操控集成技能,清洁出产和资源综合运用技能的研制及运用。要点打开白度恰当的文明用纸、未漂白的日子用纸和高级包装用纸和高技能含量的特种纸,添加纸及纸制品的功用、种类和质量。充分运用开发国内外资源,加大国内废纸收回系统建造,进步资源运用功率,下降质料对外依靠过高的危险。

  6、世贸安排判决美国对华多项反推销办法违规

  世界贸易安排19日发布我国诉美国反推销办法案专家组陈述,裁决美国针对我国出口产品施行的多项反推销办法违背世贸规矩。

  陈述指出,在对进口自我国的石油专用管材、铜版纸等产品打开反推销查询的过程中,美国商务部在判别我国企业是否存在“方针推销”行为时所选用的部分办法,以及美国拒绝给予我国出口企业别离税率的做法等违背了世贸安排《反推销协议》有关规矩。

  7、《工业技能立异才能十三五规划》印发

  11月1日,从工信部得悉,《工业技能立异才能打开规划(2016-2020年)》正式发布,旨在打破要点范畴共性要害技能,加速科技成果转化为实际出产力,进步要害环节和要点范畴的立异才能,推动两化深度交融,激起“群众创业、万众立异”新动能,促进我国由制作大国向制作强国、网络强国改变。

  在新资料方面,《规划》提出,加速根底资料晋级换代,做好战略前沿资料提早布局和研制,重视颠覆性新资料对传统资料的影响,以特种金属功用资料、高性能结构资料、功用性高分子资料、先进无机非金属资料和先进复合资料为打开要点,加速研制新资料制备要害技能和配备。要点打开轴承、齿轮、绷簧及工模具用钢,揉捏、铸造铝型材,根底树脂,工业陶瓷等先进根底资料。加速高温合金、船只及海洋工程用钢、轨道交通用钢,高强轿车薄板,高强高导铜合金、铜铝复合资料、核电资料、交通运输和航空用轻合金资料、大规范镁合金及钛合金资料,特种橡胶、工程塑料及膜资料,高端稀有稀土功用资料及电子化学品,精密陶瓷及其粉体和前驱体、人工晶体等要害战略资料的研制。开发智能资料、超导资料、纳米资料、石墨烯、超资料、生物基资料、3D打印资料、极点环境用资料等前沿新资料。打破先进熔炼、凝结成型、气相堆积、等静压、高效组成、结构设计等中心工艺。

  8、《建材工业“十三五”打开辅导定见》

  《“十三五”辅导定见》清晰提出了“十三五”建材职业打开的辅导思想,便是要结实树立五大打开理念,把立异驱动、改变打开办法,推动供应侧结构性变革,作为打开的动力;把做减法“去产能”,筛选落后产能、紧缩无效产能,做加法“补短板”,添加新式工业和添加新需求,作为结构调整和转型晋级的首要使命;把加速打开绿色建材出产与运用、拓宽延伸建材服务业、“走出去”国际化运营、改造传统工业向高端打开、促进现代化、智能化、绿色化作为添加新的经济增加点的首要支撑;在有增有减、有得有舍中全面推动结构调整优化,为完成“立异提高、逾越引领”战略奠定根底。

  据此,《“十三五”辅导定见》提出了坚持立异驱动,立异引领打开;坚持结构调整为方针的打开导向;坚持国际国内两个商场和建材制作业与建材服务业两业并重打开;坚持“去产能”、“补短板”、有增有减、有舍有保的方针;坚持商场需求为导向,不盲目打开等5大基本原则。

  与以往不同,《“十三五”辅导定见》未列入“十三五”产品规划、数量、经济规划等方针,而是确认了结构调整、去产能补短板、运营质量效益、节能减排绿色打开和企业吞并重组5方面打开方针。首要意图便是引导职业将经济打开的要点放到质量、效益与生态文明建造上。

  环绕上述方针,《“十三五”辅导定见》还提出了加速打开新式工业,改造提高传统建材工业,拓宽、延伸打开建材服务业,加速技能配备的立异提高和智能化制作水平,加速节能减排合格脚步以及加速“走出去”脚步等6个要点打开的工业和范畴。

  提出了补短板、去产能、配备制作和“两个二代”、建材服务业、节能减排合格和绿色建材、吞并重组和培养大型骨干企业等6大要点推动施行的工程。

  9、新版《水泥产品出产许可证施行细则》

  为执行国务院行政批阅变革要求,进一步推动工业产品出产许可证制度变革,规范工业产品出产许可证作业,依据《中华人民共和国工业产品出产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《工业产品出产许可证管理条例施行办法》(质检总局令第156号)规则,以及《质检总局关于深化工业产品出产许可证制度变革的定见》(国质检监〔2015〕364号)精力,质检总局新拟定了《工业产品出产许可证施行公例》、并对60类工业产品出产许可证施行细则(不含食物相关产品)进行了修订,现将《工业产品出产许可证施行公例》和修订后的60类工业产品出产许可证施行细则予以发布,自2016年10月30日起施行。自施行之日起,原发布施行细则及修订单失效。请各省级质量技能监督部分(商场监督管理部分)仔细遵循施行,依法加强对发证产品和出产企业的监督管理。

  10、《建材职业推动供应侧结构性变革施行计划》

  年头,建材联合会发布了《着力推动建材职业供应侧结构变革添加新需求改变经济增加下行效益下滑的若干办法》,为推动《若干办法》的执行,进一步清晰执行的方针、途径和职责主体,结合国办发34号文件,研讨拟定了《建材职业推动供应侧结构性变革施行计划》(以下简称《计划》)。

  《计划》的中心是环绕“去产能”、“补短板”和加强职业自律,推动供应侧结构性变革。由整体要求、要点使命和施行办法三部分组成。《计划》在“整体要求”中清晰了推动供应侧结构性变革的基本原则和首要方针。将“要点使命”概括为压减过剩产能、打开建材新式工业、加强职业自律3部分内容,共19项办法。

  在压减过剩产能方面,共提出了包含严厉遏止新增产能;整理查办违规水泥熟料、平板玻璃项目,严厉水泥出产许可证的发放;中止出产32。5标号复合硅酸盐水泥;执行国家工业方针,持续筛选落后产能;拟定发布职业新的筛选落后目录,加速筛选环保、能耗、质量、安全规范不合格的出产线;推动试点作业;推广错峰出产以及树立去产能办公室等8条办法、内容。

  在打开建材新式工业、补短板方面,提出了打开以建材工业为根底的新式资料;开发新需求,进一步拓宽产品运用范畴;延伸制品深加工工业链;促进建材服务业打开;加大出产运用绿色建材力度等5条办法:

  在职业自律方面,提出了拟定去产能方针;立异自律条约;立异区域管理;推动吞并重组;树立去产能资金以及在水泥窑协同处置、推广运用Low-E玻璃、非金属矿深加工、企业“走出去”等方面树立若干工业联盟等6条要求。

  19条办法都对应有相关职责人作为执行的主体。《计划》最终还就方针、规范、法律、协同等方面的提出了施行保证办法的要求。

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